KẾ HOẠCH

Rà soát, kiểm soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính

Thuộc lĩnh vực ngành Nội vụ trên địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2015

Căn cứ Nghị định số 63/2010NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về việc Kiểm soát Thủ tục hành chính;

Thực hiện quyết định số 4297/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Lào Cai ban hành Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC) tại tỉnh Lào Cai năm 2015; Sở Nội vụ xây dựng Kế hoạch kiểm soát, rà soát, đơn giản hóa TTHC thuộc lĩnh vực ngành Nội vụ giải quyết trên địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2015, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai có hiệu quả, chất lượng công tác kiểm soát, rà soát, đơn giản hóaTTHC đối với các lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành Nội vụ trên địa bàn tỉnh.

- Kịp thời phát hiện, đề xuất với cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ các quy định, TTHC không cần thiết, không còn phù hợp hoặc không đáp ứng nguyên tắc, yêu cầu quy định TTHC; giảm thiểu tối đa giấy tờ, thủ tục, quy trình thực hiện,chi phí thời gian, tài chính của tổ chức, công dân trong thực hiện các TTHC, đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật, nâng cao hiệu quả công tác tham mưu quản lý nhà nước của của ngành Nội vụ trên địa bàn tỉnh.

- Kiến nghị xử lý đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị không tuân thủ các TTHC đã được UBND tỉnh công bố.

2. Yêu cầu

2.1. Về thực hiện kiểm soát TTHC.

- Công tác kiểm soát TTHC phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, đúng quy định. Các TTHC được thường xuyên cập nhật, bổ sung đầy đủ theo các quy định hiện hành.

- Đảm bảo tính công khai, minh bạch các thông tin về TTHC nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các cá nhân, tổ chức tiếp cận, thực hiện TTHC; đảm bảo 100% TTHC trong các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) do ngành Nội vụ chủ trì dự thảo được đánh giá tác động TTHC.

- Tiếp nhận, giải quyết hoặc tham mưu kịp thời với cấp có thẩm quyền giải quyết những phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức các quy định về TTHC và việc giải quyết TTHC của Sở Nội vụ.

2.2. Về rà soát TTHC

a) Rà soát nhằm đánh giá sự cần thiết, phù hợp của TTHC và các quy định có liên quan đến TTHC so với mục tiêu quản lý nhà nước trong lĩnh vực Nội vụ, đáp ứng các nguyên tắc về quy định TTHC và thực hiện TTHC tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ.

b) Trong quá trình rà soát phải chú ý đến đối tượng chịu sự tác động của các TTHC nhằm xây dựng phương án sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ các quy định về TTHC, đảm bảo đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện và cắt giảm chi phí tuân thủ TTHC cho các đối tượng thực hiện TTHC; kịp thời phát hiện những quy định về TTHC không cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng được các nguyên tắc về quy định và thực hiện TTHC, đề xuất với thành phố và cơ quan có thẩm quyền phương án sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ.

c) Đối với các TTHC, quy định có liên quan chặt chẽ với nhau, kết quả thực hiện TTHC này là tiền đề để thực hiện TTHC tiếp theo thì phải rà soát đồng thời, tổng thể theo nhóm TTHC, các quy định có liên quan.

II. PHẠM VI, NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Phạm vi thực hiện

1.1. Đối với việc kiểm soát TTHC (cụ thể tại danh mục ban hành kèm theo)

-  Các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nội vụ.

- Các TTHC trong lĩnh vụ nội vụ thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện giải quyết.

- Các TTHC trong lĩnh vụ nội vụ thuộc thẩm quyền UBND cấp xã giải quyết.

(Tùy từng nội dung thực hiện trong công tác kiểm soát TTHC mà phạm vi thực hiện có sự điều chỉnh cho phù hợp với quy định)

1.2. Đối với việc rà soát TTHC: Thực hiện rà soát các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nội vụ.

2. Nội dung thực hiện

2.1. Nội dung kiểm soát TTHC

a) Công bố, công khai, niêm yết TTHC; thống kê kết quả giải quyết TTHC

- Thời gian: Quý I/2015.

- Nội dung: Rà soát, dự thảo tờ trình, nội dung đề nghị UBND tỉnh công bố Bộ TTHC (mới) thuộc thẩm quyền giải quyết của ngành Nội vụ ở cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã.

- Trách nhiệm thực hiện cụ thể:

+ Các phòng, ban, chi cục thuộc Sở căn cứ các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nội vụ theo Quyết định số 467/QĐ-UBND ngày 25/2/2014 của UBND tỉnh; Quyết định số 2268/QĐ-UBND ngày 06/9/2012 của UBND tỉnh.

+ Phòng Nội vụ các huyện, thành phố: TTHC trong lĩnh vụ nội vụ do UBND cấp huyện giải quyết theo quyết định số 3804/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 của UBND tỉnh; TTHC trong lĩnh vụ nội vụ do UBND cấp xã giải quyết theo Quyết định số 3270/QĐ-UBND ngày 14/11/2012 của UBND thành phố.

Ngoài ra có các văn bản QPPL khác của Trung ương, của tỉnh ban hành có quy định bổ sung TTHC hoặc có liên quan đến các TTHC thuộc ngành Nội vụ  được công bố tại các quyết định trên;

- Yêu cầu các phòng, ban chi cục thực hiện thống kê các TTHC theo chức năng, nhiệm vụ được giao theo các biểu mẫu quy định tại Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 của Bộ Tư pháp: Biểu mẫu 01A, Biểu mẫu 02A, Biểu mẫu 03A , Biểu mẫu 04A , Biểu mẫu 05A gửi kết quả về Văn phòng Sở Nội vụ để tổng hợp. Thời gian hoàn thành trong quý II/2015.

- Yêu cầu phòng Nội vụ các huyện, thành phố: Căn cứ vào các TTHC lĩnh vực nội vụ thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện, cấp xã đang thực hiện, tiếp tục rà soát các văn bản QPPL của Trung ương, tỉnh ban hành đến thời điểm hiện nay quy định bổ sung TTHC (hoặc có liên quan đến các TTHC trong lĩnh vực nội vụ thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, cấp xã); thực hiện thống kê các TTHC theo các Biểu mẫu 01B, Biểu mẫu 02B, Biểu mẫu 03B, Biểu mẫu 04B, Biểu mẫu 05B theo TT số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 của Bộ Tư pháp và gửi kết quả về Sở Nội vụ (qua Văn Phòng Sở) để tổng hợp. Thời gian hoàn thành trong quý II/2015.

- Văn phòng Sở Nội vụ có trách nhiệm hướng dẫn các phòng, ban, chi cục, các Phòng Nội vụ có liên quan thực hiện nội dung công việc nêu trên. Kiểm tra, tổng hợp kết quả thực hiện của các phòng, ban, chi cục, các Phòng Nội vụ và dự thảo văn bản của Sở Nội vụ gửi Sở Tư pháp thẩm định (sau khi đã có kết quả thực hiện nội dung việc rà soát TTHC ở điểm 2.2 dưới đây).

Trên cơ sở kết quả thẩm định của Sở Tư pháp, Văn phòng Sở hoàn thiện, trình Giám đốc Sở dự thảo Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh công bố Bộ TTHC (mới nếu có) thuộc thẩm quyền giải quyết của ngành Nội vụ trên địa bàn tỉnh.

b) Về công khai, niêm yết TTHC:

+ Trong thời hạn 5 ngày kể từ khi Chủ tịch UBND tỉnh ký quyết định công bố Bộ TTHC (mới) của ngành Nội vụ, Văn phòng Sở chủ trì phối hợp với các phòng, ban, chi cục liên quan đăng tải TTHC trên cổng thông tin điện tử của Sở Nội vụ và niêm yết công khai trên bảng theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 11 Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành chính và báo cáo tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát TTHC (gửi kèm theo biểu mẫu).

+ Đối với TTHC trong lĩnh vực nội vụ do UBND cấp huyện và UBND cấp xã giải quyết, Sở Nội vụ gửi UBND các huyện, thành phố để tổ chức việc công khai, niêm yết theo đúng quy định.

c) Về thực hiện báo cáo kết quả giải quyết TTHC.

+ Các phòng, ban, chi cục thuộc Sở có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị mình theo hướng dẫn tại Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn công bố, niêm yết TTHC và báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát TTHC gửi Văn phòng Sở tổng hợp, định kỳ 6 tháng (trước ngày 15/5) và hàng năm (trước ngày 15/11) hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Giám đốc Sở.

+ Văn phòng Sở Nội vụ tổng hợp kết quả giải quyết TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nội vụ, báo cáo Giám đốc Sở để báo cáo UBND tỉnh (qua Sở tư pháp) theo quy định.

b) Đánh giá tác động TTHC trong các dự thảo văn bản QPPL do Sở Nội vụ chủ trì soạn thảo:

- Các phòng, ban, chi cục thuộc Sở được giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng dự thảo các văn bản QPPL có quy định về TTHC chủ trì, phối hợp với Văn phòng Sở Nội vụ thực hiện việc đánh giá tác động của quy định về TTHC theo các tiêu chí: Sự cần thiết của TTHC; tính hợp lý của TTHC; tính hợp pháp của TTHC; các chi phí tuân thủ TTHC. Trường hợp TTHC được sửa đổi, bổ sung, ngoài đánh giá các nội dung nêu trên, phải có thuyết minh cụ thể, rõ ràng tính đơn giản cũng như những ưu điểm của TTHC được sửa đổi, bổ sung.

- Biểu mẫu đánh giá tác động thực hiện theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2011 của Chính phủ về Kiểm soát TTHC (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 48/2013/NĐ-CP); Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động của TTHC và rà soát, đánh giá TTHC.

- Văn phòng Sở Nội vụ có trách nhiệm hướng dẫn phòng, ban, chi cục liên quan thực hiện việc đánh giá TTHC theo đúng Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ Tư pháp và Quyết định số 85/2014/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 của UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp trong triển khai các hoạt động kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

c) Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân liên quan đến giải quyết TTHC và quy định về TTHC

- Văn phòng Sở, các đơn vị trực thuộc có trách nhiệm niêm yết thông tin, địa chỉ tiếp nhận, phương thức tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về giải quyết TTHC và quy định hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa và công khai trên cổng thông tin điện tử của Sở Nội vụ (có biểu mẫu gửi kèm); phân công công chức thường xuyên theo dõi, tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức; đề xuất trả lời hoặc báo cáo lãnh đạo Sở giao các phòng, ban, chi cục liên quan đề xuất trả lời các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức.

- Trường hợp Sở Nội vụ nhận được văn bản chuyển phản ánh, kiến nghị của Sở Tư pháp (cơ quan chủ trì giúp UBND thành phố tiếp nhận kiến nghị liên quan đến TTHC và quy định hành chính), trong thời hạn không quá 10 ngày làm việc, Văn phòng Sở phối hợp với các phòng, ban, chi cục liên quan tham mưu lãnh đạo Sở xử lý phản ánh, kiến nghị theo đúng quy định tại Điều 14, Điều 15 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 của Chính phủ quy định về việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính và gửi kết quả xử lý đến Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

- Văn phòng Sở, các ban, chi cục tham mưu với Giám đốc Sở thực hiện việc công khai kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị quy định về TTHC và giải quyết TTHC theo đúng Điều 19 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP; thực hiện theo dõi tình hình tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị, định kỳ 6 tháng và hàng năm báo cáo Giám đốc Sở (qua Văn phòng Sở tổng hợp).

2.2. Nội dung rà soát, đơn giản hóa TTHC

a) Giải pháp đơn giản hóa:

- Nghiên cứu, đề xuất giảm thiểu phát sinh các thủ tục con trong quá trình giải quyết TTHC như: Đề xuất bãi bỏ các yêu cầu về xác nhận đủ điều kiện, công chứng, chứng thực nếu không cần thiết nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả hoạt động quản lý.

- Nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện các quy định về các bộ phận tạo thành TTHC theo hướng quy định hợp lý, cụ thể, rõ ràng: bãi bỏ các hồ sơ, giấy tờ mang tính hình thức; nghiên cứu không yêu cầu cung cấp các hồ sơ, giấy tờ, thông tin đã có trong hồ sơ lưu hoặc có thể chuyển giao giữa các cơ quan nhà nước; loại bỏ các yêu cầu, điều kiện không cần thiết hoặc không đạt được mục tiêu đề ra; đơn giản hóa trình tự thực hiện.

b) Đối tượng rà soát:

TTHC rà soát là các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nội vụ. Các TTHC này được lấy từ Biểu mẫu 1, Biểu mẫu  4 và Biểu mẫu 5 ở phần 2.1 nêu trên (trừ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện và UBND cấp xã).

c) Nội dung rà soát:

- Thực hiện việc rà soát, đánh giá  TTHC:

+ Rà soát, đánh giá sự cần thiết của TTHC và các quy định có liên quan đến TTHC:

 Các phòng, ban, đơn vị sử dụng Biểu mẫu rà soát, đánh giá TTHC và Hướng dẫn trả lời tại Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 của Bộ Tư pháp và các nội dung được hướng dẫn tại Điều 6 Thông tư này để rà soát, đánh giá sự cần thiết của TTHC và các quy định có liên quan.

+ Rà soát, đánh giá tính hợp lý, hợp pháp và chi phí tuân thủ TTHC:

Các phòng, ban, đơn vị rà soát, đánh giá dựa vào các nội dung của tiêu chí về tính hợp lý, hợp pháp và chi phí tuân thủ hướng dẫn tại các Điều 7, 8, 9 của Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 của Bộ Tư pháp và sử dụng Biểu mẫu 02/RS-KSTT, hướng dẫn cách ghi biểu mẫu để rà soát, đánh giá tính hợp lý, tính hợp pháp, chi phí tuân thủ TTHC.

- Tính toán chi phí tuân thủ TTHC của đối tượng thực hiện TTHC: Việc tính toán chi phí tuân thủ được thực hiện theo hướng dẫn tại Biểu mẫu 03/SCM-KSTT Phụ lục số IV ban hành kèm theo Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 của Bộ Tư pháp (có biểu mẫu gửi kèm).

- Sau khi thực hiện xong việc rà soát và tính toán chi phí tuân thủ TTHC nêu trên, các phòng, ban, chi cục gửi kết quả (theo từng Biểu mẫu 02/RS-KSTT và Biểu mẫu 03/SCM-KSTT đối với từng TTHC thuộc đối tượng rà soát) về Văn phòng Sở Nội vụ để tổng hợp.

- Trên cơ sở tổng hợp kết quả rà soát của các phòng, ban, chi cục, Văn phòng Sở Nội vụ xây dựng dự thảo quyết định của UBND tỉnh công bố Bộ TTHC (mới) thuộc thẩm quyền giải quyết của ngành Nội vụ (đã nêu tại điểm 2.1)và phương án đơn giản hóa TTHC thuộc phạm vi giải quyết của Sở Nội vụ để gửi Sở Tư pháp thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, ban hành.

d) Thời gian thực hiện: Trong quý III/2015.

III. TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Văn phòng Sở Nội vụ

- Hướng dẫn, đôn đốc các phòng, ban, chi cục, các Phòng Nội vụ huyện, thành phố thực hiện và tổng hợp báo cáo định kỳ theo quy định.

- Kiểm soát và chịu trách nhiệm về chất lượng, kết quả thống kê, cập nhật, rà soát TTHC của các phòng, ban, chi cục.

- Dự thảo các Quyết định báo cáo Giám đốc Sở trình UBND tỉnh công bố Bộ TTHC (mới) thuộc thẩm quyền giải quyết của ngành Nội vụ và phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nội vụ.

2. Các phòng, ban, chi cục thuộc Sở             

- Chủ động triển khai thực hiện các nội dung công việc thuộc trách nhiệm được giao theo tiến độ đã được xác định tại Kế hoạch này; phối hợp Phòng Nội vụ huyện, thành phố trong việc thực hiện các nội dung liên quan (nếu có). Chủ động, tích cực tham mưu, đề xuất các phương án đơn giản hóa TTHC.

- Chịu trách nhiệm về tiến độ, chất lượng công việc được giao.

3. Phòng Nội vụ các huyện thành phố:

- Chủ động, tích cực phối hợp triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này. Thống nhất kết quả thống kê các TTHC được giao với các phòng chuyên môn, các ban, chi cục có liên quan của Sở Nội vụ, trước khi gửi Sở Nội vụ.

4. Các đồng chí Phó Giám đốc Sở: Căn cứ nhiệm và lĩnh vực được giao phụ trách chỉ đạo các phòng, ban, chi cục thuộc Sở và các Phòng Nội vụ có liên quan thực hiện các nội dung công việc theo Kế hoạch.

Giám đốc Sở yêu cầu các đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả; đây là nội dung đánh giá thi đua đối với từng đơn vị, cá nhân thuộc ngành Nội vụ trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính năm 2015.

Trên đây là Kế hoạch kiểm soát, rà soát, đơn giản hóa TTHC năm 2015 của Sở Nội vụ, trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị trao đổi trực tiếp với Thường trực đầu mối KSTTHC tại Văn phòng Sở Nội vụ , địa chỉ số Khối 6, Phường Nam Cường, thành phố Lào Cai, số điện thoại 0203.480.883 để được hướng dẫn hoặc tiếp nhận thông tin báo cáo Giám đốc Sở xem xét, điều chỉnh, giải quyết ./. 

 Tải về các mẫu biểu1503171544350696maubieu.zip