Là lĩnh vực đặc thù, thành phần hồ sơ lớn, quá trình giải quyết mất nhiều thời gian... nên lĩnh vực đất đai đang phát sinh nhiều hồ sơ thủ tục hành chính bị quá hạn.

Nhu Cầu lớn, nhiều bất cập

Cuối tháng 6/2023, bà N.T.S. ở xã Kim Anh (Kim Thành) đến Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Kim Thành làm thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu. Theo quy định, thời gian giải quyết đối với thủ tục hành chính này là 15 ngày (kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ). Tuy nhiên, theo giấy hẹn của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Kim Thành, đến ngày 11/3/2024, bà s. mới được đơn vị này tổ chức đo đạc, kiểm tra hiện trạng thửa đất của gia đình.

Nguyên nhân hồ sơ thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai trên địa bàn huyện Kim Thành bị chậm giải quyết do hầu hết các hồ sơ đều phải tiến hành thẩm định thực địa, kiểm tra lại dữ liệu hồ sơ gốc nên mất rất nhiều thời gian. Một nguyên nhân khác là từ tháng 6/2022, khi Văn phòng đăng ký sử dụng đất cấp huyện hợp nhất với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh thì việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục liên quan chậm hơn do nguồn nhân lực ít, máy móc hạn chế, trong khi nhu cầu giải quyết thủ tục hành chính ở lĩnh vực này ngày càng lớn.

Từ đầu năm 2023 đến cuối tháng 9/2023, Bộ phận “Một cửa” TP. Hải Dương tiếp nhận trên 11.380 hồ sơ thủ tục hành chính thì có tới 837 hồ sơ quá hạn. số còn lại giải quyết đúng, trước hạn và đang giải quyết. Hầu hết hồ sơ quá hạn giải quyết thuộc lĩnh vực đất đai. Phó Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân - ủy ban nhân dân TP. Hải Dương Lê Đắc Đức cho biết, nguyên nhân chính dẫn đến chậm muộn do thủ tục về đất đai, nhất là thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất có tính chất phức tạp, cần phải kiểm tra, xác minh qua nhiều bước theo quy định. Trong khi đó phần mềm giải quyết thủ tục hành chính không cho gia hạn đối với những hồ sơ đó. Số hồ sơ thủ tục hành chính về đất đai hằng năm của TP. Hải Dương cũng lớn hơn rất nhiều so với các địa phương khác.

Từ ngày 01/01/2023 đến 15/9, Sở Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị trực thuộc tiếp nhận 75.080 hồ sơ, đã giải quyết 72.298 hồ sơ. Trong đó 65.240 hồ sơ giải quyết đúng hạn và trước hạn, 7.058 hồ sơ giải quyết quá hạn.

Tại cuộc kiểm tra cải cách hành chính năm 2023 đối với Sở Tài nguyên và Môi trường vào cuối tháng 9 vừa qua, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Hoàng Văn Thực cho biết số hồ sơ quá hạn thuộc lĩnh vực đất đai chiếm tỷ lệ lớn do bất cập của hệ thống phần mềm điện tử. Hiện, phầm mềm vẫn tính thời gian chờ người dân thực hiện nghĩa vụ tài chính vào thời gian giải quyết thủ tục hành chính, trong khi Khoản 4 Điều 61 Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ nêu rõ thời gian giải quyết thủ tục hành chính về đất đai không bao gồm thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất. Ngoài ra, cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn tỉnh Hải Dương chưa được hoàn chỉnh, gây khó khăn trong công tác thu thập, khai thác thông tin khi giải quyết hồ sơ theo quy định. Hệ thống bản đồ, hồ sơ địa chính phạm vi toàn tỉnh Hải Dương có nhiều biến động, chưa được cập nhật, chỉnh lý, cán bộ của các Văn phòng đãng ký đất đai mất nhiều thời gian điều tra, xác minh. Nhiều người dân chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính cũng đã ảnh hưởng rất lớn đến quá trình giải quyết hồ sơ...

Tháo gỡ

Đe khắc phục khó khăn trong giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, TP. Hải Dương đã tận dụng tối đa cơ sở vật chất, máy móc thiết bị của đơn vị. Công chức, người lao động tăng cường làm việc ngoài giờ. Đối với những hồ sơ phải kiểm tra, xác minh, TP. Hải Dương chỉ đạo cơ quan chuyên môn tăng cường phối hợp với các đơn vị, địa phương giải quyết kịp thời. Nghiêm túc thực hiện việc gửi văn bản xin lỗi hoặc gọi điện thông báo trực tiếp và xin lỗi, hẹn ngày trả kết quả đến các tổ chức, cá nhân.

Thời gian qua, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tăng cường kiểm tra nội bộ, chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao tinh thần trách nhiệm của các tập thể, cá nhân. Đôn đốc công chức, viên chức liên quan nghiêm túc kiểm tra, rà soát hồ sơ ngay trong quá trình tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính. Tổ chức tập huấn và thường xuyên trao đổi chia sẻ, kinh nghiệm trong giải quyết thủ tục hành chính giữa cán bộ, công chức tại văn phòng sở và các đơn vị trực thuộc.

Mới đây, Sở Tài nguyên và Môi trường đã đề nghị Sở Thông tin và Truyền thông, Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh cho phép sở này cập nhật trạng thái hồ sơ đang bị quá hạn trên Cổng dịch vụ công tỉnh Hải Dương về hiện trạng thực hiện nghĩa vụ tài chính vào thời gian giải quyết thủ tục hành chính.

Liên quan nội dung này, đại diện Phòng Bưu chính - Viễn thông - Công nghệ thông tin, Sở Thông tin và Truyền thông cho biết đơn vị đang phối họp với Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, rà soát lại toàn bộ số hồ sơ quá hạn... Trên cơ sở đó sẽ có đánh giá cụ thể từng hồ sơ.